湖旅〔2014〕68号

市旅游局关于推进服务业帮扶企业专项行动的通知

各县区旅游局（委）、太湖度假区旅发局，湖州旅游发展集团，局机关各处室及局属事业单位：

    为认真落实市委七届六次全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，根据全市服务业帮扶企业专项行动要求，围绕解难题、送政策、推项目、稳增长、促发展等主要任务，制定如下方案：

    一、总体目标

    2014年一季度、上半年全市休闲旅游业增加值增长分别为6.5%、8.3%，实现全市旅游业增加值三季度增长8%左右，全年增长达到10%。

    二、主要任务

    1、走访一批限上企业。根据排摸旅游业共有限上企业38家，其中市本级8家，分别是浙江中旅旅业集团湖州分公司、湖州大厦旅游有限公司、湖州新国际旅行社有限公司、湖州荻港徐缘生态旅游开发有限公司、湖州南浔中青旅旅游有限公司、浙江南浔古镇旅游发展有限公司、湖州飞凰摩天轮游乐有限公司、湖州交通旅行社。按照市政府统一部署要全部走访到位，并适当增加一定量的旅游企业，为限下转限上做好基础。

   2、新增一批入库企业。进一步推动乡村旅游企业入库统计，全市力争新增乡村旅游限上入库企业6家以上，切实做好限下转限上工作，确保市本级新增限下转限上旅游业企业6家。同时要切实抓好乡村旅游专项统计调整和旅游贡献度测算工作，全面提升旅游统计工作整体水平。

    3、解决一批突出问题。通过深入企业走访调研，了解企业当前经营情况、创新提升面临的主要问题，对市场拓展、企业融资、劳动用工等方面的困难和问题，切实帮助企业解决一批实际困难和问题，特别是要结合群众路线教育实践活动中排摸出来的难点难题，助推企业加快发展。

    4、制定一批政策意见。在前期制定出台《湖州市旅行社业提升与管理办法》等政策的基础上，加快制定出台《关于进一步加快发展旅游业的意见》、《关于加快市本级旅游发展的八条意见》、《湖州市旅游饭店提升与管理办法》、《关于加快提升旅游景区建设管理的实施意见》、《湖州市乡村民宿管理办法》等政策意见，推动《关于促进餐饮住宿业持续稳定发展的实施意见》尽快实施，引导旅游业加快发展。

    5、推动一批旅游项目。深入落实旅游项目推进五项制度，集中精力加快推进安吉天使乐园、海洋城、南太湖旅游综合体、湖州旅游公共服务（集散）中心等一批重大旅游项目建设，全力抓好24个省重点建设项目、14个省服务业重大项目、10个省扩大有效投资“411”重大项目、30个市重点建设项目、31个市服务业“双百计划”重大项目以及21个市领导联系项目建设，确保全年完成旅游实际投资60亿元，力争超额完成。

    三、主要内容

    1.解难题。围绕党的群众路线教育实践活动，继续开展“接地气、破难题”专项服务行动，坚持与旅游企业面对面，认真听取旅游企业对市旅游局服务工作的意见和建议，充分了解旅游企业的经营情况以及它们在创新提升方面面临的主要困难和问题并及时加以解决，及时提供旅游企业迫切需要的各项服务，全面助推我市旅游企业加快发展。

    2.送政策。结合前期深入走访调研的成果，加大宣传《湖州市旅行社业建设提升与管理办法》、《湖州市旅游饭店业建设提升与管理办法》和《湖州市旅游客运业建设提升与管理办法》等一批政策意见的力度并抓好落实。同时结合旅游企业实际，分析政策适用情况，引导企业把握当前旅游发展形势，了解和掌握各类扶持政策和措施。着力推动各项惠企减负政策加快落实到位，帮助旅游企业充分用好、用足各项政策，发挥政策的最大效应。

    3.推项目。深入分析企业投资意愿，帮助企业理清投资方向，激发企业投资热情。 牢固树立“项目为王”理念，围绕“前期项目抓落地，开工项目抓进度、问题项目抓协调”的工作要求，按照“谋划一批、招商一批、推进一批、竣工一批”的总体原则，由局领导班子带班，组织调研组，对全市旅游“大好高”项目和“双百”项目建设情况进行全面调研，摸清存在问题，集中梳理解决旅游项目建设中的突出问题，全力推进一批重大旅游项目早日竣工运营。

    4.稳增长。加强对旅游社、旅游饭店、旅游客运等旅游重点行业以及全市重点旅游企业的帮扶解困和综合施策，为下半年全市旅游业稳定增长打下良好的基础；有序推进对全市旅游限下转限上企业的业务指导，强化政策引导和统筹协调，为全面完成旅游业发展目标培育新的增长点。

    5.促发展。全面实施全市“1+6”旅游领军企业战略，以湖州旅游发展集团为龙头，引导大中型旅游企业加快转型升级，走出差异化发展的道路。大力培育户外运动、健康养生、文化体验、商务会展、休闲购物等等新兴旅游业态，形成旅游业新的增长点。全面建设施智慧旅游工程，积极发展旅游电子商务，全面构建智慧旅游和旅游电子商务平台。

    四、责任分工

    市旅游局建立服务业帮扶企业专项行动旅游推进组，由党组书记、局长干永福任组长，具体由副局长何继红牵头负责。下设四个工作小组，全力推动帮扶企业专项行动。时间要求在10月底前完成，11月上旬前总结工作推进情况以及服务基层、服务企业、服务项目的好经验、好做法、好成效，并及时上报市帮扶企业专项行动领导小组办公室。

    1、走访破难组

    组  长：何继红

    副组长：姚世民

    成  员：伍  毅、许  泳、周希强

    主要负责旅游企业走访了解、情况汇总、难题梳理、问题解决及政策制定执行等工作。

    2、统计提升组

    组  长：沈国峰

    副组长：邱丽华

    成  员：臧建志、蔡  红、俞春燕

    主要负责旅游企业限下转限上以及乡村旅游统计工作。

    3、项目推进组

    组  长：覃  泓

    副组长：姚世民

    成  员：张双流、李  氲、顾  英

    主要负责旅游重大项目推进落地和专题会商及问题解决等工作。

    4、政策宣传组

    组  长：钱艳萍

    副组长：刘向荣

    成  员：王新泉、张  樵

    主要负责旅游业近期两大重大政策的制定起草以及各类政策的宣传贯彻工作。

    五、工作要求

    （一）强化领导，明确责任。本次活动在市旅游局的领导下，建立市旅游局推进服务业帮扶企业专项行动领导小组，并下设办公室。各县区旅游局（委）要按照市局统一要求，建立推进服务业帮扶企业专项行动领导小组，明确工作职责，合力推进困难和问题的协调解决，走访工作在9月底前要全部完成，并上报走访情况。

     （二）提高认识，注重实效。全市旅游系统要牢固树立大局意识和发展意识，“冲在前、干在先”，积极主动投身到专项行动中去，抓具体、破难题、促落实，全力推动我市旅游业扩量提质发展。各县区旅游局（委）要根据本方案确定的活动内容，认真研究制定细化工作推进计划，提出工作目标和具体措施。各推进组要强化问题导向，建立服务企业、服务项目、宣传政策、助推创新提升工作日志，切实加快推动基层和企业反映问题的协调解决。

    （三）加大宣传，营造氛围。充分发挥湖州日报、湖旅在线、湖州旅游官网、官方微信等媒体作用，广泛宣传报道帮扶企业专项行动推进情况，加大对重点旅游企业创新提升成效、重点旅游项目加快建设等方面的典型宣传，大力营造加快旅游业发展的良好氛围。

   （四）跟踪督查，强化考核。办公室、监察室要加大督查力度，确保十天一督查，对督查情况要进行通报，并将这项工作纳入年终目标考核并进行年终总结表彰。

附件：市旅游局推进服务业帮扶企业专项行动走访责任分解表（点击下载）

                                                                                                          湖州市旅游局

                                                                                                         2014年9月16日

抄送：市委办，市府办,市纪委,市委组织部,市发改委，市服务业办，市统计局，马以书记，陈伟俊市长，纪委陈浩书记，杨建新常务副市长，干武东部长，李建平副市长，鲍鸿副秘书长，市发改委费新章副主任

湖州市旅游局办公室　　　　　             2014年9月16日印发