湖州中心城区文旅体商服务扩能提质

工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻扩大内需战略，落实国家和省市服务业扩能提质行动要求，结合我市中心城区实际，制定本方案。（本案所指的中心城区，以湖州老城区及凤凰、仁皇街道为主）

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣城市更新与服务业扩能提质的核心任务，以深化文旅体商多业态融合为抓手，着力推进资源整合、业态创新、品牌塑造、服务优化，加快构建近悦远来的品质消费标杆、美好生活新空间。

力争到2027年，完成低效闲置空间“微改造”100处，打造文旅体商融合消费标志性点位10个，“跟着赛事/演艺/游湖州”主题营销影响力明显拓展，服务消费规模与贡献稳步增长。到2030年，区域内接待游客、过夜游客人次增幅高于全市平均水平，湖州城市旅游知名度、影响力大幅提升，居民与游客的消费满意度、获得感与幸福感显著增强。

二、主要任务

（一）实施资源整合利用提效行动，夯实消费基底

1.推动文化基因解码赋能。系统梳理菰城、子城、罗城、邱城、毗山等历史文脉，结合利用“四普”成果、非遗项目，聚焦江南文化、吴越文化、湖笔文化、书画文化等，提炼打造“湖式生活”文化图谱、核心标识。（责任单位：市文化广电旅游局、市文联，吴兴区政府、南太湖新区管委会。列第一位的为牵头单位，下同；以下各项均需吴兴区政府、南太湖新区管委会落实，不再列出）

2.推动闲置资产盘活利用。全面排摸区域内闲置商业设施、文博场馆、老旧厂房、桥下空间，以及社区闲置空间，进行“一点一策”改造活化，引入音乐show场、非遗工坊、文化“新三样”、体育服务、数字文化创意、视听服务、游乐休闲、主题餐饮等新业态。（责任单位：市文化广电旅游局、市委宣传部、市商务局、市体育局，市城市集团）

3.推动低效场所运营提升。突出菰城景区（仁皇山板块）、老城区历史名人纪念馆、毗山遗址等，提升国有企业轻资产、专业化运营绩效。统筹飞英公园、莲花庄公园、梁希森林公园等公共资源，植入文创展销、非遗体验、轻餐饮、便民服务等功能，提升空间活力。（责任单位：市城市集团，市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市文化广电旅游局）

（二）实施业态场景创新提质行动，激发消费动能

4.推动文旅体商多元融合。推动爱山、浙北等传统商业综合体，嵌入艺术展览、萌宠互动等内容，转型发展场景化商业。依托湖州奥体中心、湖州国际红土网球中心等，举办大型演唱会、高水平体育赛事。推动市博物馆（美术馆）、图书馆、文化馆（非遗馆）等，实施文化创意产品开发激励。鼓励街舞、三人篮球赛等群体活动进商圈、进街区。大力招引大品牌区域首店、旗舰店，每年新增不少于30家。（责任单位：市文化广电旅游局、市商务局、市体育局）

5.推动新型消费场景培育发展。做精“最江南 慢生活”中心城区City Walk，培育打造“登仁皇 望太湖”“烟火江南 一塔一街一味湖州”“青绿雅集 文艺漫步”“青绿寻踪 古今漫游”4条特色线路。创新应用人工智能及VR/AR技术，打造胡瑗湖学、赵孟頫书画艺术等数字伴游、沉浸体验场景。整合利用中心城区优质闲置住宅，到2030年，培育打造10个“湖式生活”康养旅居特色场景。（责任单位：市城市集团，市商务局、市文化广电旅游局）

6.推动“票根+”持续深化。依托吴越杯、浙BA、湖州马拉松等赛事和大型演唱会、音乐节活动，整合景区、酒店、餐饮、商圈等优质资源，构建票根消费生态圈，力争每场赛事活动“票根”串联消费场景100个以上。结合“畅游湖州”数字平台，整合景区门票、演出票务、体育场馆预订、商圈消费、餐饮、停车等优惠权益，推进“一票通享”。鼓励湖州大剧院、飞英塔、湖州宾馆等住宿单位等与周边特色餐饮、零售商户合作，凭“票根”互享消费优惠。（责任单位：市文化广电旅游局、市商务局、市体育局，市城市集团）

7.推动夜间经济提质扩容。围绕构建“夜游、夜食、夜购、夜娱、夜读、夜练”六位一体的夜间消费矩阵，打造“青绿湖影”水上夜游、深夜食堂、24小时城市书房、深夜运动场等一批特色夜间场景。推动湖州三街、月亮广场、飞英公园、仁皇阁以及夹山漾夜市等重点区域转型提质，优化夜间微公交、延时错时服务，培育夜间消费新地标。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市综合行政执法局，市城市集团、市交通集团）

（三）实施城市旅游品牌提升行动，扩大消费影响

8.推动特色街区、特色区块建设。聚焦多元生活性服务业提档升级，推进环渚“悦动·青创生活”、湖东“悦已焕新”、月河“文·艺”、朝阳小西街文化休闲、爱山“i玩圈”夜间经济、飞英“风味湖州·早食塔下”、龙泉“活力青年田盛”、凤凰“烟火凤凰”、仁皇“品质仁皇山”9条特色文旅商业街区“一街一品”建设。完善街区配套设施，推进湖州三街连通一体化方案，优化街区业态布局。加强仁皇、爱山、莲花庄、飞英公园等板块区域联动，集中资源打造融合发展特色板块，辐射带动全域融合发展。（责任单位：市城市集团）

9.推动城市声量与品牌形象提升。聚焦新媒体宣传主阵地，联动抖音、小红书等平台开展线上推广，全年开展线上主题传播不少于20场；启动“宝藏城市”推广计划，联动不少于100家线上媒体策划热点话题。办好湖州马拉松、吴越杯等重大赛事，联动周边开展配套活动，提高城市消费能级与影响力。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅局、市体育局）

10.推动区域合作与对外推广。立足湖州文旅资源特色，深化长三角文旅协同合作，联动周边城市打造跨区域精品文旅线路、共享客源市场、互通文旅资源，启动“暑期消费季”“经典活动季”，打造国内有影响旅游目的地。深化入境旅游全链条便利化“一件事”改革2.0工作，继续推行“八个一”便利化服务工作，拓宽内外消费圈层。（责任单位：市文化广电旅游局、市公安局、市外办）

（四）实施公共服务配套提升行动，优化消费体验

11.推动交通环境优化。加密景区、商圈、场馆公交频次，延长夜间运营时间，增设滨湖-主城区环线旅游公交线路，串联起龙之梦、浙北大厦、溇港等重要区域。扩大夜间免费停车区域，增设临时停车场，缓解停车难。完善慢行交通导览标识，推动智能导览小程序在重点区域应用，提供实时客流、停车引导等信息服务。（责任单位：市交通运输局，市交通集团、市城市集团）

12.推动消费服务提升。搭建数字文旅大模型，围绕“湖州三街、滨湖岸线”等重点场景，推动数字文旅应用场景落地。提升重点商圈、特色街区等消费场景的数字化服务水平，推广智慧导购、无感支付等数字化应用。依托12345热线建立投诉举报快速响应机制，在核心商圈设立消费维权服务站。完善多语种服务咨询及外币兑换等国际化便民服务，提升入境游客消费便利度。（责任单位：市文化广电旅游局、市商务局、市市场监督管理局、市数据局）

三、保障措施

成立中心城区文旅体商服务扩能提质工作领导小组，统筹研究部署，协调解决重点难点问题。建立年度重点事项清单，实行清单管理、闭环管理。建立定期调度通报机制，确保各项措施落到实处、取得实效。充分利用各类媒体平台，广泛宣传文旅体商服务发展的新举措、新成效、新亮点，总结推广先进经验和典型案例，激发全社会共同参与的热情。

附件：

1.中心城区闲置空间清单

2.中心城区低效场所清单