湖旅党组〔2014〕9号

中共湖州市旅游局党组关于印发《2014年党风廉政建设工作要点》的通知

各县区旅游局（委）、太湖度假区旅发局，湖州旅游发展集团，局机关各处室及局属事业单位，各基层党组织：

    为切实推进党风廉政建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明的反腐倡廉目标，努力为打造“阳光湖州”和旅游业科学健康有序发展提供保障，现将《2014年党风廉政建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                              中共湖州市旅游局党组

                                                                                                                 2014年3月20日

2014年党风廉政建设工作要点

    2014年是全面深化改革的开局之年，也是旅游产业实现转型升级的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、意义重大。2014年，我们要以党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，按照中纪委和省市纪委的决策部署，坚持党要管党、从严治党，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强“阳光旅游”规范权力运行，进一步解决“四风”问题，健全改进作风常态化制度，打造一支纪律严明、作风过硬、清正廉洁的党员干部队伍，努力为湖州旅游业科学健康有序发展提供有力保障。

    一、推进“阳光旅游”建设，加强权力运行的监督制约

    （一）落实党风廉政建设主体责任。完善党风廉政建设领导机制，形成党政“一把手”负总责、班子成员齐抓共管、党员干部积极参与的党风廉政建设格局。落实党风廉政建设主体责任，履行领导干部党风廉政建设目标责任制、“一岗双责”和廉洁从政准则等，定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。研究制定《旅游系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》，分解落实2014年党风廉政和作风建设工作责任，在全体干部中推行廉洁从政和作风建设年度专项考核，健全完善责任制量化考核办法。本着“谁主管、谁负责”的原则，党政“一把手”、分管领导、中层负责人分别签订党风廉政目标责任书，层层落实党风廉政建设责任制。

    （二）加强权力运行的监督和制约。全面实施“阳光旅游”建设，推进阳光执法服务、阳光问政问责、阳光党务政务、阳光预算决算行动，加强事前、事中、事后监督，建立健全政务公开、依法行政、责任追究、年度审计和绩效评价的廉政机制。强化对权力运行重点环节与部位的监督，从源头上真正预防腐败，重点加强对领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署，落实党内监督制度、民主集中制、个人重大事项报告制、干部任用制度、个人述廉制和“三重一大”执行情况的监督。深入开展旅游廉政风险防控项目化管理工作，加强对权力运行重点环节与部位的风险排查，对旅游企业等级评定过程实行廉政纪律监督，逐步推行风险防控全覆盖。

    （三）完善规范党风廉政建设制度。建立与领导干部、科级干部党风廉政建设谈心谈话制度，落实专项约谈制度，拓展和畅通党员干部向纪检监察组织反映情况的渠道，对领导班子、班子成员及党员干部年度党风廉政情况开展书面征求意见，并逐条落实整改措施。完善干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉政教育制度，实行中层干部任职前廉政谈话和廉政承诺制。健全机关干部廉政档案，并落实个人重大事项报告制度。加大对科级干部履行廉政和作风情况的考核力度，组织科级干部年终述德述职述廉。

    二、强化作风效能建设，着力解决干部“四风”问题

    （一）持之以恒落实中央八项规定。切实担负起单位严格执行政治纪律的领导责任，确保政令畅通，严肃组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。继续加强对“中央八项规定”、省委“28条办法”及六个严禁、市委“24条办法”等作风建设规定贯彻落实情况的监督检查，深化落实《湖州市机关作风和效能问责暂行办法》，采取明察暗访、问责通报等举措，加大正风肃纪力度，抓好重点时间节点和薄弱环节，严肃查处和及时通报违纪违规行为，整治庸懒散奢等不良行为，切实解决党员干部“四风”问题。着重加强“三公”经费支出规范管理，充分发挥财政监督和审计监督作用。

    （二）解决群众关心的行业热点问题。做到管行业必须管行风，开展旅游行业管理与行风建设、行业管理与行政监察相结合的课题研究。深化“游客满意度”季度测评，继续抓好“行风热线”，办理好“12345”政府阳光热线回复工作，做到事事有回音，件件有着落，解决群众反映的热点难点问题。开展旅游系统万名群众评议机关“回头看”整改落实。推进《旅游法》贯彻落实，组织旅游行风监督员参与对旅游景区、旅行社等开展暗访检查活动，建立健全行风监督员制度、行风热线制度、明察暗访制度、督查督办制度、公开披露制度等。规范旅游执法行为，促进市旅游系统行政机关执法人员依法行政和文明执法。

    （三）推进建立作风常态化管理机制。深入开展群众路线教育实践活动，继续开展“两看两比两创”作风建设活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，确保公务接待、因公出国（境）、精简文件简报和会议活动、“三公”经费管理公开和财政预算决算公开落到实处。

    三、加强反腐倡廉教育，筑牢党风廉政思想防线

    （一）加强反腐倡廉宣传教育。继续深入学习中纪委、省市纪委全会精神，坚持把反腐倡廉教育纳入党员干部教育计划，有针对性地开展警示教育、岗位廉政教育和腐败风险教育。紧紧围绕“三思三观”学习教育活动和“读好书、走好路、办好事、做好人”专题实践活动，抓好党课和读文思廉等反腐倡廉系列教育活动。依托机关学习日、湖州旅游论坛、工作例会、党组扩大会议、读书会、“三会一课”、党员活动、干部学习网等载体，通过领导上党课、干部交流学习心得、撰写调研报告等多种形式强化廉政教育学习和理性思考。重点落实好“六个一”廉政教育活动，即开一次廉政承诺会、上一堂廉政党课、办一次廉政知识测试、观一次警示基地、谈一次廉政话、交一篇廉政心得体会。

    （二）努力营造廉政文化环境。继续深入推进廉政文化“进机关、进景区、进家庭”活动。引导开展家庭廉洁教育活动，利用传统节日向全体干部及家属送上慰问信、倡议书、发送廉政短信，进行廉政文化宣传教育活动。充分利用在湖州旅游网站、办公楼电子显示屏、政务公开栏等平台，开展廉政承诺公示、廉政工作信息、廉政文化故事、廉政文化成果展示等内容；为党员干部订阅廉政书报、设置廉政清风长廊、廉政桌签等方式，营造良好的机关廉政文化环境。创建廉政教育基地，充分挖掘景区旅游文化资源，将廉政文化融合在景区导游词、宣传资料、游览线路中，拓展廉政文化教育新基地,指导安吉竹博园等景区建设廉政文化教育基地。

    （三）深入开展群众路线教育。作风问题是腐败的温床，要以群众路线教育实践活动为契机，加强对全体党员干部的理想信念、群众观点、服务宗旨等党性教育，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真查摆分析党员干部“四风”问题，通过理论讲座、讨论交流、典型教育、批评和自我批评等方式，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，铲除腐败产生的土壤，根治腐败产生的思想根源，逐步树立风清气正的良好环境。

    四、转职能、转方式、转作风，切实提高纪检队伍执纪水平

    （一）完善纪检监察机构建设。按照市纪委对派驻机构的要求，完善纪检监察工作网络，不断配齐配强专兼职纪检监察干部，在旅游集团新建纪检监察机构。积极探索派驻旅游系统纪检队伍建设的新办法、新机制，聚焦纪检监察中心任务，实现纪检监察工作规范化建设。重点探索纪检监察内部工作监督制约和激励机制，严格工作程序和业务流程，认真执行和落实“两报告一评议”等制度。

    （二）提高执纪队伍综合素质。组织旅游系统纪检干部认真学习中央、省市纪委全会精神，深刻领会和把握党的大政方针和反腐败工作重大决策部署，突出主责主业，集中精力做好监督、问责、执纪工作，引导纪检干部善于在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高善于监督、敢于监督、有效监督的能力和依法执纪能力，要提高抓落实的本领，敢于坚持原则、敢于较真碰硬、敢于触及矛盾、敢于担当责任，务求取得实效，用发展的思路和改革的办法努力推进旅游系统的党风廉政建设。

    （三）打造一支过得硬的纪检队伍。要按照自身过得硬，正人先正已的要求，加强纪检干部的教育和监督，做带头走群众路线、带头增强党性、带头勤政廉政的表率，经得起党内监督、经得起社会监督，始终保持谦虚谨慎、勤奋好学、求真务实、改革创新、严谨细致、雷厉风行的良好作风，争做忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部。

2014年党风廉政建设工作责任分解表

 抄送：省旅游局，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市纪委监察局，市委组织部，市委宣传部，市旅游协会，马以书记，陈伟俊市长，纪委陈浩书记，干武东部长，胡菁菁部长，李建平副市长，陈永华副秘书长。

 湖州市旅游局办公室                    2014年3月20日印发